在市场不断形成发展的过程中，随着交换的形式、场景、对象的不断多样化，给人类生活提供了巨大便利。市场可以灵活地调节经济生活中资源配置的中心问题，为社会的进步带来了强大的推力。

——市场的优势

一、政策概述

市场失灵是指通过市场配置资源不能实现资源的最优配置。即市场机制能充分地发挥作用甚至有些机制不起作用。一般认为，导致市场失灵的原因主要包括垄断、外部性、公共物品和信息不对称这四大因素。

二、影响因素

(一)垄断

一般指唯一的卖者在一个或多个市场，通过一个或多个阶段，面对竞争性的消费者。在垄断的情况下，市场中以垄断价格出售商品会导致低效率，生产能力过剩，社会资源就不能得到优化配置。

(二)外部性

某一经济行为给无关第三方所带来的利益或者损失。即由于外部性使得资源错配或配置缺乏效率。

(三)公共物品

由于公共物品非排他性和非竞争性的特点，消费者都想无偿使用这些产品，出现了“搭便车”现象，即不支付成本且获得利益的行为。产品的提供者也因为无法收回其成本，会丧失提供产品的积极性，从而导致了生产的萎缩。最终无法向市场提供公共物品，资源配置功能失效。

(四)信息不对称

由于交易双方的信息不对称，价格不再是引导资源流动的明确的信号，消费者可能以较高的价格购买到质量很差的商品;生产者可能生产出市场并不需要的产品。即在信息不对称的情况下，市场机制不能充分发挥作用。

三、市场失灵的解决

无论市场失灵是如何的表现形式，本质上都是由市场机制自发调节经济不可避免的弊端，所以需要国家或者政府来解决各市场主体之间的矛盾。

当垄断出现时：政府可以以强制力为后盾规避垄断情况的发生。

当外部性出现时：政府通过税收和财政支出来协调资源的配置不当。

当公共物品得不到有效供给时：政府直接或者间接提供公共物品。

当信息不对称时：政府畅通信息循环，引导正确配置资源。